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关于联合宣布第三批政府和社会资本相助示范项目加速推动示范项目建设的通知
财金[2016]91号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局）、教育厅（局）、科学技术厅（局）、工业和信息化厅（局、委）、民政厅（局）、人力资源社会包管厅（局）、领土资源厅（局）、情况� ；ぬň郑⒔煌ㄔ耸涮ň帧⑽⑺ň郑⑴┮堤ň郑⑸涛裉ň郑⑽幕ň郑⑽郎图苹被帷⑻逵帧⒘忠稻帧⒙糜尉帧⒛茉淳帧⑻芳喽街卫砭帧⒚裼煤娇站�，新疆生产建设兵团财务局、教育局、科技局、工业和信息化委员会、民政局、人力资源社会包管局、领土资源局、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生局：
为进一步推进政府和社会资本相助（以下简称PPP）事情取得实质性进展，发挥示范项目引领作用，调动社会资本加入积极性，财务部会同相关部分联合启动了第三批政府和社会资本相助示范项目申报筛选事情。现将评审结果及有关事宜通知如下：
一、经有关省、自治区、直辖市、计划单列市和部委推荐及专家评审，现确定北京市首都地区环线高速公路（通州—大兴段）等516个项目作为第三批PPP示范项目（详见附件），计划总投资金额11,708亿元。
二、示范项目所在省、自治区、直辖市、计划单列市财务部分和相关行业主管部分要高度重视，密切协作配合。凭据国务院和财务部等部分出台的相关制度文件要求，依法择优选择社会资本，勉励同等条件下优先选择民营资本 ；规范推进项目实施，落实示范项目责任制，建立对口联系和跟踪治理机制，确保示范项目实施质量。
三、各级财务部分要切实履行财务治理职能，积极为项目加速落地创立条件。要做好物有所值评价和财务蒙受能力论证事情，优化事情流程，提高效率 ；因地制宜给予前期用度补贴、以奖代补等资金支持，协调推动示范项目与中国政企相助投资基金进行相助对接 ；会同有关部分统筹安排财务资金、国有资产等种种公共资产和资源，完善项目回报机制，引发社会资本加入热情。
四、各级财务部分要会同相关行业主管部分凭据“又快又实”的示范项目治理要求，积极推动示范项目按期落地。第一批示范项目应于2016年底前完成采购，第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单 ；第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。财务部将通过PPP综合信息平台增强对示范项目实施进度的动态跟踪，适时对外宣布示范项目相关质料和信息，会同相关行业主管部分增强对示范项目的指导和监督。中央财务将对切合条件并完成采购的示范项目实时安排以奖代补资金。
五、PPP项目用地应当切合土地利用总体计划和年度计划，依法治理建设用地审批手续。在实施建设用地供应时，不得直接以PPP项目为单位打包或成片供应土地，应当依据区域控制性详细计划确定的各宗地规模、用途和计划建设条件，划分确定各宗地的供应方法：
（一）切合《划拨用地目录》的，可以划拨方法供应 ；
（二）不切合《划拨用地目录》的，除公共租赁住房和政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场用地可以作价出资方法供应外，其余土地均应以出让或租赁方法供应，实时足额收取土地有偿使用收入 ；
（三）依法需要以招标拍卖挂牌方法供应土地使用权的宗地或地块，在市、县领土资源主管部分体例供地计划、签订宗地出让（出租）条约、开展用地供后监管的前提下，可将通过竞争方法确定项目投资方和用地者的环节合并实施。
PPP项目主体或其他社会资本，除通过规范的土地市场取得正当土地权益外，不得违规取得未供应的土地使用权或变相取得土地收益，不得作为项目主体加入土地收储和前期开发等事情，不得借未供应的土地进行融资 ；PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任，不得与土地出让收入挂钩。
六、凭据“能进能出”的示范项目治理原则，对不具备继续接纳PPP模式实施条件的第一批和第二批部分示范项目予以调出，包括：天津新能源汽车公共充电设施网络项目、南京市垃圾处理设施项目、渭南市主城区集中供热项目和兰州市轨道交通2号线一期工程项目。
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2016年10月11日