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PPP成混淆所有制革新焦点模式
宣布日期：2015年09月30日浏览次数：次
国务院近日宣布《关于国有企业生长混淆所有制经济的意见》，勉励种种资本加入国有企业混淆所有制革新，并且提出推广政府和社会资本相助（PPP）模式。对此，专家体现，PPP模式将加速国企混淆所有制革新进程。
据《证券日报》记者了解，去年以来，国务院以及国家发改委、财务部等多部分已经围绕PPP项目下发过十多份文件。在密集的政策推动下，一大批PPP项目正在加速落地，日前财务部金融司巡视员刘健透露，据统计，目前各地政府推出的PPP项目约莫为1800多个，总投资抵达3.4万亿元。
民生证券研究院宏观经济研究主管朱振鑫体现，PPP模式带来的不可是社会资本，还包括出资方的知识技术、治理经验、立异能力、市场约束等“附加值”。在社会资本的催化之下，PPP项目往往更具效率。
北京师范大学公司治理与企业生长研究中心主任高明华认为，国企混淆所有制革新的实质是国有资本和民营资本的混淆，混淆的目的是追求利润最大化。因此，并不是所有国企都适合生长混淆所有制。
高明华体现，公益性国企（如公交、环卫、都会门路等）、自然垄断性国企（如自来水、天然气、铁路运输等）、不可再生的稀缺自然资源开发类国企同样不适合生长混淆所有制。剔除以上三类，剩余的可以归类为竞争性国企，它们以追求最大化盈利为目标，只有这类国企才适合生长混淆所有制。
申万宏源的一份报告认为，完全竞争行业和领域的商业类国企的混淆所有制革新推进最快，重点标的有天健集团、中储股份、厦门国贸。
而主业处于重要行业和要害领域的商业类国企，混淆所有制革新推进慢，并且要坚持国资控股职位，混淆所有制革新空间有限，PPP是焦点混改模式，其中航运、电网、民参军、环保等领域的混淆所有制革新相对较快。公益类国企混淆所有制革新最慢，因为其考核目标造成对混淆所有制革新的诉求最弱。
不过，国务院生长研究中心宏观部巡视员、研究员魏加宁称，他今年8月份考察调研了11个省市PPP项目落实情况发明，国有企业在PPP项目中仍然占据主导职位，民营企业加入PPP不积极，主要由于大宗国有企业在竞争性领域与民争利，而招呼民营进来搞薄利、甚至无利可图的基础设施等准公共效劳。
“针对一些项目回报确实不睬想的问题，我们要加速推进价格革新，形成公共设施合理价格形成机制，让投资者有稳定、合理的回报。”国家发改委牢固资产投资司司长许昆林说。